Trong hơn một thập kỷ, phần “tiền nong” của lao động sáng tạo Việt Nam dưới cơ chế nhà nước vận hành dựa trên hai nghị định cũ kỹ, được soạn thảo từ trước khi điện thoại thông minh thống trị cách người ta đọc tin tức. Tuần này, kỷ nguyên đó khép lại. Nghị định 287/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01/9/2026, hợp nhất và hiện đại hóa chế độ tiền bản quyền cho sáu lĩnh vực sáng tạo — điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, nghệ thuật biểu diễn, báo chí và xuất bản — và lần đầu tiên đặt một mức giá sàn cứng cho việc khai thác lại tác phẩm báo chí trong thời đại số.
Văn bản này là gì
Nghị định 287/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 17/7/2026 và có hiệu lực từ 01/9/2026. Với 7 chương, 21 điều, nghị định thay thế hai văn bản đã phục vụ lâu năm: Nghị định 18/2014/NĐ-CP về nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản và Nghị định 21/2015/NĐ-CP về nhuận bút, thù lao đối với điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, sân khấu và các loại hình nghệ thuật biểu diễn khác. Ngay cả từ ngữ cũng thay đổi: cụm “nhuận bút, thù lao” của các nghị định cũ nhường chỗ cho “tiền bản quyền”, đưa chế độ chi trả về đúng tinh thần của Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi — nhìn nhận quyền tác giả như một tài sản kinh tế.
Phạm vi của nghị định bao trùm hai tình huống: tiền bản quyền đối với tác phẩm được sáng tạo bằng nguồn ngân sách nhà nước (đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc đấu thầu), và tiền bản quyền đối với việc khai thác tác phẩm mà Nhà nước là chủ sở hữu hoặc đại diện quản lý quyền tác giả. Với mức độ phụ thuộc vào ngân sách nhà nước hoặc sở hữu nhà nước của báo chí, phát thanh — truyền hình, xuất bản và nghệ thuật biểu diễn Việt Nam, phạm vi đó chạm tới phần lớn nội dung được sản xuất chuyên nghiệp trong nước.
Những thay đổi so với trước đây
Thay đổi mang tính cấu trúc là bước chuyển từ mô hình một giai đoạn sang hai giai đoạn. Cục Bản quyền tác giả nhận xét rằng hai nghị định 2014 và 2015 gần như chỉ lo việc trả tiền cho người sáng tạo tại thời điểm tác phẩm ra đời, và hầu như không nói gì về chuyện xảy ra khi tác phẩm hoàn thành tiếp tục sinh lợi. Nghị định 287 lấp khoảng trống đó bằng các quy định rõ ràng cho giai đoạn khai thác — cấp phép, đăng lại, phát sóng, phân phối trên môi trường số, sản phẩm thương mại phái sinh.
Quy định đáng chú ý nhất đối với nền kinh tế nội dung số nằm ở Điều 15: bất kỳ ai khai thác lại một tác phẩm báo chí đã công bố — báo in hay báo điện tử — phải trả tiền bản quyền không thấp hơn 20% mức tiền bản quyền sáng tạo ban đầu. Mức giá thực tế do chủ sở hữu quyền và bên khai thác thỏa thuận dựa trên tần suất, thời gian, vị trí đăng tải, mục đích, phạm vi, hình thức, phương tiện và doanh thu, nhưng mức sàn nay đã thành luật. Dưới Nghị định 18/2014 hoàn toàn không có mức tối thiểu nào — và trên thực tế, điều đó đồng nghĩa với tình trạng đăng lại miễn phí hoặc trả giá tượng trưng diễn ra tràn lan.
Phát sóng có phép tính riêng: phát sóng lần đầu trên phát thanh, truyền hình áp dụng khung tiền bản quyền tối thiểu, phát lại thì thỏa thuận riêng, còn phát sóng không có doanh thu được giảm còn 30% khung chuẩn. Một ngoại lệ đáng chú ý vẫn được giữ lại: tác phẩm do Nhà nước đại diện quản lý có thể được sử dụng lại không cần xin phép, không phải trả tiền cho mục đích truyền thông phi thương mại hướng tới trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số và vùng sâu, vùng xa, biên giới — với điều kiện phải ghi rõ nguồn.
Hai cơ chế hoàn toàn mới về tinh thần. Thứ nhất, chia sẻ lợi nhuận: khi quyền tác giả thuộc sở hữu nhà nước tạo ra nguồn thu thương mại, những người sáng tạo ban đầu có thể nhận khoản khuyến khích lên tới 10% lợi nhuận. Thứ hai, tiền bản quyền khuyến khích cộng thêm khoảng 5–30% cho nội dung ưu tiên — tác phẩm cho thiếu nhi, nội dung bằng tiếng dân tộc thiểu số, các loại hình nghệ thuật truyền thống như tuồng, chèo, cải lương, tác phẩm sáng tạo trong điều kiện nguy hiểm và nội dung phục vụ người khuyết tật. Khung theo từng lĩnh vực bổ sung thêm chi tiết: theo Thanh Niên, biên kịch điện ảnh hưởng 2,25–2,75% chi phí sản xuất, tác giả kịch bản sân khấu hưởng 4,2–6% doanh thu bán vé, còn tiền bản quyền âm nhạc chia 70% cho người soạn nhạc và 30% cho người viết lời.
Ai chịu tác động
Nhà báo và cơ quan báo chí có được lợi thế trực tiếp nhất. Các tòa soạn thuộc hệ thống nhà nước — chiếm đa số áp đảo của báo chí Việt Nam — nay có căn cứ pháp lý để thu tiền khi kho bài của mình bị đăng lại, kèm một mức sàn không thể bị ép xuống thấp hơn. Các trang tổng hợp tin, website nội dung và nền tảng vốn xây dựng mô hình kinh doanh trên việc đăng lại nội dung báo chí Việt Nam nay đối mặt với một chi phí kinh doanh được định danh rõ ràng. Đài phát thanh — truyền hình, nhà xuất bản, nhà hát và hãng phim sử dụng ngân sách nhà nước phải cơ cấu lại hạch toán tiền bản quyền theo khung mới, bao gồm các quy định riêng cho xuất bản phẩm điện tử. Người sáng tạo cá nhân — người viết, nhiếp ảnh gia, nhạc sĩ, biên kịch — nhận được điều khoản chi trả rõ ràng hơn, nhìn chung cao hơn và được thực thi tốt hơn, cộng thêm phần chia từ lợi nhuận khai thác vốn trước đây không hề tồn tại.
Hàm ý thực tiễn
Với doanh nghiệp, việc cần làm trước mắt nằm ở hợp đồng. Mọi thỏa thuận liên quan tới khai thác lại nội dung báo chí Việt Nam — cung cấp lại nội dung (syndication), sản phẩm điểm tin truyền thông, bản tin tổng hợp nội bộ doanh nghiệp — nên được rà soát lại theo mức sàn 20%. Nhà xuất bản và đài phát sóng cần có bảng chi phí được phê duyệt theo khung mới trước khi đặt hàng tác phẩm. Với vô số website đang âm thầm “cào” và đăng lại tin tức Việt Nam, nghị định biến một vùng xám bản quyền thành một nghĩa vụ có định giá — và nó xuất hiện cùng mùa với các nghị định thực thi số khác trong năm: biểu phạt bảo vệ dữ liệu của Nghị định 330 và bộ quy tắc an ninh mạng của Nghị định 333.
Những câu hỏi còn bỏ ngỏ
Nghị định đặt ra mức sàn nhưng chưa vạch con đường thực thi: một tờ báo tỉnh sẽ đòi tiền một trang tổng hợp đặt máy chủ ở nước ngoài bằng cách nào, hay “tiền bản quyền sáng tạo ban đầu” được tính ra sao khi tòa soạn gốc chưa từng định giá chính thức — tất cả sẽ phải được giải quyết trong thực tiễn. Cũng chưa rõ khung này áp dụng thế nào với việc máy móc khai thác hàng loạt — văn bản bị cào để huấn luyện AI hay tóm tắt tự động — thứ không khớp với bất kỳ định nghĩa nào về “đăng lại có thỏa thuận”. Và vì nghị định neo vào tác phẩm dùng ngân sách nhà nước và thuộc sở hữu nhà nước, người sáng tạo thuần túy tư nhân vẫn phải dựa vào Luật Sở hữu trí tuệ nói chung thay vì các khung này. Những tranh chấp cấp phép đầu tiên của mùa thu sẽ cho thấy mức sàn 20% đứng vững trên thị trường hay chỉ là con số trên giấy.
Bài viết mang tính thông tin, không phải tư vấn pháp lý.
Nguồn
- Quy định mới về tiền bản quyền trong lĩnh vực báo chí — Báo Chính phủ
- Ban hành Nghị định quy định về tiền bản quyền: Điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, nghệ thuật biểu diễn, báo chí, xuất bản — Cục Bản quyền tác giả
- Nghị định số 287/2026/NĐ-CP: Hoàn thiện cơ chế tiền bản quyền — Cục Bản quyền tác giả (Phần 1)
- Nghị định số 287/2026/NĐ-CP: Quy định tiền bản quyền phù hợp với đặc thù từng lĩnh vực — Cục Bản quyền tác giả (Phần 2)
- Từ 01/9/2026, khai thác lại bài báo phải trả ít nhất 20% tiền bản quyền sáng tạo — LuatVietnam
- Từ 1.9: Bước ngoặt ‘cởi trói’ tiền bản quyền cho giới văn nghệ sĩ và báo chí — Thanh Niên